ANALISIS Y GESTION DE RIESGOS II

Comparativo de Normativas y Guías para la Gestión de Riesgos:

Manual Práctico de Control de Riesgos de Accidentes Mayores, OIT, NOM-028-STPS-2012 y Guía SEMARNAT

 

MAESTRIA EN GESTION INTEGRAL DE RIESGOS

PROF. MAYOLA CLAUDIA CALIXTO TEJADA

ALUMNO: JOSE RAFAEL MOYA SAAVEDRA

16/septiembre/2024

1.- INTRODUCCIÓN

En el mundo actual, donde la seguridad y el bienestar de los trabajadores y el respeto por el medio ambiente son cada vez más prioritarios, es esencial que las empresas y organizaciones cuenten con directrices claras y efectivas. Este documento explora y compara tres herramientas fundamentales en la gestión de riesgos y la protección: la NOM-028-STPS-2012, la Guía SEMARNAT (Nivel II) y las recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

La NOM-028-STPS-2012 se enfoca en la seguridad en el manejo de sustancias químicas en el entorno laboral. En industrias y laboratorios, como los que encontramos en universidades y centros de investigación, el manejo adecuado de estas sustancias es crucial para prevenir accidentes y proteger la salud de los trabajadores. Esta normativa proporciona un conjunto de medidas para gestionar los riesgos asociados con sustancias químicas, ayudando a crear un entorno de trabajo más seguro.

Por otro lado, la Guía SEMARNAT (Nivel II) aborda los impactos ambientales de proyectos. En un mundo donde la sostenibilidad y la protección del medio ambiente son cada vez más importantes, esta guía ayuda a evaluar y mitigar los efectos que pueden surgir de diversas actividades y proyectos. Su enfoque en la planificación y el monitoreo ambiental es esencial para asegurar que los proyectos se realicen de manera responsable y con un mínimo impacto en el entorno.

Finalmente, las directrices de la OIT ofrecen un enfoque integral para el análisis de riesgos en el entorno laboral. La OIT promueve un enfoque participativo y exhaustivo para identificar y gestionar riesgos laborales, que incluye no solo la identificación de peligros, sino también la implementación de medidas de control y la participación activa de los trabajadores en el proceso.

Este análisis comparativo busca entender cómo estas herramientas, aunque enfocadas en áreas específicas, se interrelacionan en el marco más amplio de la seguridad laboral y la protección ambiental. Al comprender sus similitudes y diferencias, podemos identificar áreas de mejora y oportunidades para fortalecer nuestras prácticas en la gestión de riesgos. En última instancia, el objetivo es asegurar entornos laborales más seguros y sostenibles, donde tanto los trabajadores como el medio ambiente estén protegidos de manera efectiva.

2.- DESARROLLO DEL TEMA

2.1.- MANUAL PRÁCTICO DE CONTROL DE RIESGOS DE ACCIDENTES MAYORES

El análisis de riesgos propuesto por la Organización Internacional del Trabajo (OIT) se enfoca en identificar, evaluar y gestionar los riesgos en el entorno laboral. La OIT promueve un enfoque sistemático y estructurado para asegurar la salud y seguridad en el trabajo. A continuación, detallo la estructura y el contenido típico de un análisis de riesgos según las directrices de la OIT:

Estructura y Contenido del Análisis de Riesgos Propuesto por la OIT

1. Introducción

Objetivo del Análisis: Describir el propósito del análisis de riesgos, que es identificar y gestionar los riesgos para proteger la salud y seguridad de los trabajadores.

Alcance: Delimitar el alcance del análisis, incluyendo las áreas, actividades o procesos que se evaluarán.

2. Identificación de Riesgos

·       Descripción de Actividades: Detallar las actividades y procesos en el lugar de trabajo.

·       Identificación de Peligros: Enumerar los peligros potenciales asociados con cada actividad o proceso. Esto puede incluir peligros físicos, químicos, biológicos y ergonómicos.

·       Fuentes de Riesgo: Identificar las fuentes específicas de riesgo, como maquinaria, sustancias químicas, equipos, etc.

3. Evaluación de Riesgos

·       Evaluación de la Exposición: Evaluar la magnitud de la exposición de los trabajadores a los peligros identificados.

·       Probabilidad e Impacto: Analizar la probabilidad de que ocurra un accidente o enfermedad y el impacto que tendría en la salud y seguridad de los trabajadores.

·       Clasificación de Riesgos: Clasificar los riesgos en función de su gravedad y probabilidad. Esto puede incluir una escala de bajo, medio y alto riesgo.

4. Control y Medidas Preventivas

·       Medidas de Control: Proponer medidas de control y prevención para eliminar o reducir los riesgos identificados. Esto puede incluir cambios en el proceso, medidas técnicas, uso de equipos de protección personal, etc.

·       Implementación: Describir cómo se implementarán las medidas de control, incluyendo la asignación de responsabilidades y recursos necesarios.

·       Planificación: Establecer un plan de acción para implementar las medidas de control y prevenir riesgos.

5. Monitoreo y Revisión

·       Seguimiento: Definir cómo se realizará el seguimiento de las medidas de control para asegurar que sean efectivas.

·       Revisión Periódica: Establecer un calendario para revisar y actualizar el análisis de riesgos, especialmente en respuesta a cambios en el entorno de trabajo o incidentes.

·       Retroalimentación: Incluir mecanismos para recibir y gestionar retroalimentación de los trabajadores sobre los riesgos y las medidas de control.

6. Documentación

·       Registro de Riesgos: Documentar todos los riesgos identificados, su evaluación y las medidas de control propuestas.

·       Informes: Preparar informes sobre el análisis de riesgos, la implementación de medidas y el seguimiento realizado.

·       Comunicación: Asegurar que la información sobre los riesgos y las medidas de control se comunique adecuadamente a todos los trabajadores.

7. Formación y Capacitación

·       Programas de Capacitación: Desarrollar programas de formación para los trabajadores sobre los riesgos identificados y las medidas de control.

·       Actualización: Asegurar que la capacitación se actualice conforme a cambios en los riesgos o procedimientos.

Un análisis de riesgos bien estructurado, según la OIT, es esencial para crear un entorno de trabajo seguro y saludable. Involucra una evaluación sistemática de los peligros y riesgos, la implementación de controles efectivos, y un seguimiento continuo para proteger la salud y la seguridad de los trabajadores.

2.2.- NOM-028-STPS-2012: SEGURIDAD EN EL TRABAJO CON SUSTANCIAS QUÍMICAS

NOM-028-STPS-2012 es una norma oficial mexicana que establece las condiciones mínimas de seguridad y salud en los trabajos con riesgo de exposición a sustancias químicas capaces de generar efectos adversos en la salud. La estructura del análisis de riesgos según esta norma se centra en identificar, evaluar y controlar los riesgos asociados con la exposición a sustancias químicas. A continuación, detallo la estructura y el contenido del análisis de riesgos propuesto por la NOM-028-STPS-2012:

Estructura del Análisis de Riesgos Según la NOM-028-STPS-2012

1. Identificación de Riesgos

·       Descripción del Proceso o Actividad: Documentar las actividades, procesos o tareas en el lugar de trabajo donde se utilizan o se encuentran sustancias químicas.

·       Identificación de Sustancias Químicas: Identificar todas las sustancias químicas presentes en el lugar de trabajo, incluyendo su nombre, cantidad, y características peligrosas.

·       Identificación de Peligros: Determinar los peligros asociados con cada sustancia química, como toxicidad, inflamabilidad, corrosividad, etc.

2. Evaluación de Riesgos

·       Evaluación de la Exposición: Evaluar los niveles de exposición a las sustancias químicas. Esto puede implicar mediciones ambientales y biológicas para determinar la concentración de sustancias químicas en el aire y en el organismo.

·       Análisis de Impacto en la Salud: Evaluar los posibles efectos adversos en la salud asociados con la exposición a las sustancias químicas, considerando la dosis y la duración de la exposición.

·       Probabilidad e Impacto del Riesgo: Analizar la probabilidad de que ocurra un efecto adverso y el impacto potencial sobre la salud de los trabajadores.

 

3. Medidas de Control y Prevención

·       Medidas de Control Técnico: Implementar controles técnicos para reducir la exposición a las sustancias químicas, como sistemas de ventilación, encierro de procesos, etc.

·       Medidas de Control Administrativo: Establecer procedimientos y prácticas operativas para minimizar la exposición, como cambios en los métodos de trabajo, rotación de tareas, etc.

·       Equipos de Protección Personal (EPP): Determinar y proporcionar el equipo de protección personal adecuado, como guantes, mascarillas, trajes de protección, etc.

·       Capacitación y Formación: Asegurar que los trabajadores reciban capacitación adecuada sobre los riesgos químicos y las medidas de control.

4. Plan de Emergencia

·       Procedimientos de Respuesta: Desarrollar procedimientos para manejar emergencias relacionadas con sustancias químicas, como derrames o exposiciones accidentales.

·       Equipos de Emergencia: Proveer y mantener equipos de emergencia necesarios para manejar incidentes químicos.

·       Entrenamiento en Emergencias: Capacitar al personal en la respuesta a emergencias químicas y en el uso de equipos de protección.

5. Monitoreo y Revisión

·       Monitoreo Continuo: Establecer un sistema para monitorear la eficacia de las medidas de control y asegurarse de que los niveles de exposición se mantengan dentro de los límites permisibles.

·       Revisión Periódica: Realizar revisiones periódicas del análisis de riesgos para identificar nuevos peligros, cambios en los procesos o actualizaciones en la normativa.

·       Registro y Reporte: Mantener registros detallados de la evaluación de riesgos, las medidas de control implementadas y los incidentes relacionados con sustancias químicas.

6. Documentación y Comunicación

·       Documentación del Análisis: Documentar todo el proceso de identificación y evaluación de riesgos, las medidas de control implementadas y el plan de emergencia.

·       Comunicación: Asegurar que la información sobre los riesgos y las medidas de control se comunique de manera efectiva a todos los trabajadores y partes interesadas.

La NOM-028-STPS-2012 establece un enfoque detallado y sistemático para el análisis de riesgos en trabajos con sustancias químicas. Su estructura incluye la identificación y evaluación de riesgos, la implementación de medidas de control, la preparación para emergencias, y el monitoreo continuo, asegurando así la protección de la salud de los trabajadores y el cumplimiento de las normativas de seguridad.

2.3.- GUÍA PARA ELABORACIÓN DE ESTUDIO DE RIESGO AMBIENTAL-SEMARNAT

la Guía para la Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental (EIA) de la SEMARNAT es un documento que proporciona directrices para la elaboración de estudios de impacto ambiental en México. Estos estudios son necesarios para evaluar los posibles impactos de proyectos y actividades sobre el medio ambiente antes de su ejecución. La guía detalla el proceso y los requisitos para asegurar que los proyectos cumplan con la normativa ambiental y minimicen sus impactos negativos.

Estructura y Contenido de la Guía para la Elaboración de Estudio de Impacto Ambiental - SEMARNAT (Nivel II)

1. Introducción

·       Objetivo: Explicar el propósito del estudio de impacto ambiental, que es identificar, evaluar y mitigar los impactos ambientales de proyectos o actividades.

·       Alcance: Definir el alcance del estudio, incluyendo los límites geográficos y temporales del análisis.

2. Descripción del Proyecto

·       Características Generales: Describir el proyecto o actividad en detalle, incluyendo su ubicación, tamaño, tipo, y duración.

·       Tecnologías y Procesos: Detallar las tecnologías y procesos que se utilizarán en el proyecto, así como los materiales y recursos requeridos.

·       Actividades Asociadas: Identificar y describir las actividades relacionadas con el proyecto, como construcción, operación, y desmantelamiento.

3. Identificación de Componentes Ambientales

·       Ambiente Físico: Evaluar el impacto sobre el suelo, agua, aire, y clima.

·       Ambiente Biológico: Analizar los efectos en la flora, fauna, y ecosistemas locales.

·       Ambiente Social: Considerar los impactos en la salud, comunidades, y aspectos culturales o sociales.

4. Evaluación de Impactos

·       Métodos de Evaluación: Utilizar métodos cualitativos y cuantitativos para evaluar los impactos potenciales del proyecto.

·       Significación y Magnitud: Determinar la significación y magnitud de los impactos identificados, considerando la intensidad, extensión, y duración de los efectos.

·       Criterios de Evaluación: Establecer los criterios para evaluar la importancia de los impactos y determinar si son significativos o no.

5. Medidas de Mitigación

·       Medidas Preventivas: Proponer medidas para evitar o reducir los impactos negativos desde el diseño y planificación del proyecto.

·       Medidas Correctivas: Identificar acciones correctivas para mitigar los impactos que no se puedan evitar.

·       Plan de Manejo Ambiental: Desarrollar un plan para implementar y monitorear las medidas de mitigación, incluyendo responsabilidades y recursos necesarios.

6. Plan de Manejo Ambiental y Monitoreo

·       Implementación del Plan: Establecer un plan de implementación para las medidas de mitigación y manejo ambiental.

·       Monitoreo y Seguimiento: Describir cómo se llevará a cabo el monitoreo para asegurar que las medidas de mitigación sean efectivas y que los impactos se mantengan dentro de los límites aceptables.

·       Informe de Cumplimiento: Preparar informes periódicos sobre el cumplimiento de las medidas de mitigación y el estado ambiental.

7. Participación y Consulta Pública

·       Consulta Pública: Detallar el proceso de consulta pública, incluyendo cómo se comunicará el estudio a la comunidad y cómo se considerarán sus comentarios.

·       Participación de las Partes Interesadas: Incluir la participación de partes interesadas en la identificación de impactos y la propuesta de medidas de mitigación.

8. Documentación y Presentación

·       Formato del Estudio: Seguir el formato y requisitos específicos establecidos por SEMARNAT para la presentación del estudio.

·       Documentación Adicional: Incluir cualquier documentación adicional requerida, como mapas, datos técnicos, y resultados de la consulta pública.

La Guía de SEMARNAT para la Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental (Nivel II) proporciona un marco detallado para la evaluación de los impactos ambientales de proyectos. Su estructura abarca desde la descripción del proyecto hasta la evaluación de impactos, medidas de mitigación, y el plan de monitoreo, asegurando una gestión ambiental adecuada y la participación de la comunidad.

 

 

 

 

 

 

 

 

3.- CUADRO COMPARATIVO

Tabla: Comparación entre NOM-028-STPS-2012, Guía SEMARNAT (Nivel II) y OIT

 4.- CONCLUSIONES

La comparación de la NOM-028-STPS-2012, la Guía SEMARNAT (Nivel II) y la estructura de análisis de riesgos de la OIT revela importantes similitudes y diferencias en sus enfoques. Todas las directrices buscan mejorar la seguridad y protección, ya sea en el entorno laboral con sustancias químicas, en proyectos con impactos ambientales, o en la gestión de riesgos laborales en general.

Similitudes: Todas abordan la identificación y evaluación de riesgos, la implementación de medidas de control y prevención, y la necesidad de monitoreo y revisión. Además, requieren documentación detallada y comunicación efectiva.

Diferencias: Cada directriz tiene un enfoque particular: la NOM-028-STPS-2012 se centra en sustancias químicas en el trabajo, la Guía SEMARNAT (Nivel II) en impactos ambientales de proyectos, y la OIT en un enfoque general de riesgos laborales. También varían en la inclusión de participación pública, siendo relevante en SEMARNAT y OIT, pero no especificado en la NOM-028-STPS-2012.

EN LO PERSONAL:

 En mi rol como consultor en seguridad laboral y gestion integral de riesgos y proteccion civil Estas normativas y guías me proporcionan un marco integral para abordar diversos aspectos de seguridad y protección, permitiendo una implementación más efectiva y adaptable a diferentes contextos y necesidades.

A. NOM-028-STPS-2012: Seguridad en el Trabajo con Sustancias Químicas

Cumplimiento Normativo: Te proporciona un marco legal claro para asegurar que las empresas cumplan con las regulaciones específicas sobre el manejo de sustancias químicas. Esto es crucial para evitar sanciones y garantizar un entorno laboral seguro.

Evaluación y Control de Riesgos Químicos: Facilita la identificación de riesgos asociados con sustancias químicas y te guía en la implementación de medidas de control y prevención. Esto incluye la evaluación de la exposición y el uso de equipos de protección personal, lo cual es esencial para proteger la salud de los trabajadores.

Desarrollo de Planes de Emergencia: Ofrece directrices para desarrollar procedimientos adecuados para manejar emergencias químicas, lo que te permite preparar a las empresas para enfrentar incidentes de manera efectiva y minimizar daños.

Capacitación y Documentación: Define los requisitos para la capacitación del personal y la documentación de los riesgos y controles, lo que facilita la implementación de un sistema de gestión de seguridad robusto.

B. Guía SEMARNAT (Nivel II): Evaluación de Impacto Ambiental

Evaluación de Proyectos: Te proporciona herramientas para evaluar los impactos ambientales de proyectos, lo cual es fundamental para asesorar a empresas y organizaciones en la planificación y ejecución de proyectos que cumplan con las normativas ambientales.

Identificación de Componentes Ambientales: Ayuda a identificar y evaluar los posibles impactos ambientales, lo que te permite desarrollar estrategias para mitigar esos impactos y asegurar el cumplimiento con las regulaciones ambientales.

Planificación y Monitoreo Ambiental: Facilita la elaboración de planes de manejo ambiental y de monitoreo, lo cual es importante para implementar y supervisar medidas de mitigación efectivas, así como para garantizar la protección del medio ambiente a largo plazo.

Consulta Pública: Incluye la participación de la comunidad en el proceso de evaluación, lo que puede ser útil para gestionar las expectativas y preocupaciones de las partes interesadas y mejorar la aceptación y sostenibilidad de los proyectos.

C. OIT: Análisis de Riesgos en el Entorno Laboral

Enfoque Integral en Seguridad Laboral: La estructura de análisis de riesgos de la OIT te proporciona un enfoque integral para identificar y gestionar diversos tipos de riesgos en el entorno laboral, incluyendo físicos, químicos, biológicos y ergonómicos. Esto te permite abordar de manera holística la seguridad y salud en el trabajo.

Participación de los Trabajadores: Promueve la participación activa de los trabajadores en la identificación y gestión de riesgos, lo cual es clave para desarrollar un sistema de gestión de seguridad laboral efectivo y participativo.

Desarrollo de Medidas de Control y Prevención: Ofrece directrices para implementar medidas de control y prevención adaptadas a los diferentes tipos de riesgos, lo que te ayuda a diseñar e implementar estrategias efectivas para proteger a los trabajadores.

Monitoreo y Revisión: Proporciona orientación sobre la importancia del monitoreo continuo y la revisión periódica del análisis de riesgos, lo que te permite mantener un entorno laboral seguro y hacer ajustes según sea necesario.

Cada una de estas normativas y guías te ofrece herramientas y directrices específicas que me ayudan a:

Asegurar el Cumplimiento: Garantizar que las empresas cumplan con las normativas y regulaciones aplicables, tanto en seguridad química como en protección ambiental y gestión de riesgos laborales.

Desarrollar Estrategias Efectivas: Implementar estrategias efectivas para identificar, evaluar, y mitigar riesgos en diferentes contextos, ya sea en el manejo de sustancias químicas, la evaluación de impactos ambientales o la gestión integral de riesgos laborales.

Mejorar la Seguridad y Protección: Promover un entorno laboral seguro y protegido, reducir el riesgo de accidentes y emergencias, y garantizar la salud y seguridad de los trabajadores y del medio ambiente.

Como consultor, estas herramientas y directrices me permiten ofrecer un asesoramiento completo y efectivo, adaptado a las necesidades específicas de cada empresa o proyecto, y contribuir a la creación de entornos laborales y ambientales más seguros y sostenibles.

  

5.- BIBLIOGRAFÍA

Asegúrate de usar el formato APA 7 para cada entrada. Aquí tienes algunos ejemplos basados en las fuentes discutidas:

NOM-028-STPS-2012 Secretaría del Trabajo y Previsión Social. (2012). NOM-028-STPS-2012: Seguridad en el Trabajo con Sustancias Químicas. Gobierno de México.

Guía SEMARNAT (Nivel II) Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. (n.d.). Guía para la Elaboración de Estudio de Impacto Ambiental - SEMARNAT (Nivel II). Gobierno de México.

OIT Organización Internacional del Trabajo. (n.d.). Guía para el Análisis de Riesgos en el Entorno Laboral. OIT.